揭 柯P查違建玩半套

台北市政府自七月起將違建資訊公開上網，內容包含「緩拆協調會」的資料，其中位於環亞世界大樓著名的亞太三溫暖，堪稱是北市三溫暖龍頭，十三年來竟開了三十二次協調會緩拆，違建部分不但沒拆，還愈建愈多！本刊調查，台北市長柯文哲（柯P）上任後，雖然數度誓言積極拆除違建，卻因老議員介入而成效不彰；如今更傳出新科議員為了違建問題槓上老議員，而柯P為了保障自身的政治利益，已拿定主意只要隔岸觀火。

柯P自五年前上任以來，屢屢承諾拆除違建，還一度疾呼「違建是國恥」，去年他連任後，違建議題自然成為焦點。果然，在日前的議會總質詢中，新科議員紛紛摩拳擦掌，針對違建議題質問柯P。 不過，柯P顯然有備而來，他選擇性地公布部分「違建緩拆協調會」內容，卻不公開參與協調議員名單。知情人士透露，開協調會拖延拆除違建的「影武者」，絕大部分是老議員，一旦公布協調內容，老議員與贊成拆除的新科議員之間，勢必引爆大戰。

違建大戶 拆了又蓋

就在七月一日凌晨，西門町著名「獅子林」大樓傳出火警，事實上，自從一九八四年起有查報紀錄以來，該大樓內部有數十種不同類型的違建。本刊實赴現場勘查最新遭列管的「天井」違建卻遍尋不著，只見五樓到九樓每層隔成七、八十戶小套房，密密麻麻的隔間，狹窄幽暗不見天日。住了近千人的大樓，只有八處逃生梯，安全成了最大隱憂。 本刊另接獲爆料，目前的「十大違建協調拖延大戶」裡，位在環亞世界大樓內的亞太三溫暖，十四樓、十五樓按市府違建查報系統顯示有「挑空夾層違建」，一度拆了又蓋，十三年來不斷有議員介入緩拆，協調次數高達三十二次；這棟大樓地下二樓到地上四樓是微風南京店，人潮川流不息；八樓則是台北市頗富盛名的「龍亨」酒店，入夜後是政商名流的快樂天堂，但公安問題卻被視為無物。 環亞世界大樓是台北一○一及高雄八五大樓的名設計師李祖原所設計，前身為環亞世界名店城。後由鴻源機構接手成為環亞百貨，一九九○年爆發鴻源案後，亞洲世界集團出面接手，最後輾轉由微風集團經營。 另外，Volkswagen總代理太古標達汽車二○一○年耗資四千萬元，在北投區大業路整修占地兩百多坪的汽車展示中心。本刊調查意外發現，該地址建物同年即被市府查報為即報即拆的「新違建」，卻一直有議員以開協調會等方式阻擋拆除，次數高達三十次，北市府多次會同警力欲強力拆除，皆無功而返。 再者，西門町的萬國商業大樓是年輕人常聚集之處，根據「市府違建查報系統」顯示，該建物在一九九五年就遭列管為「鋼骨新違建」，樓層內有喜滿客絕色影城、新港茶餐廳等知名場所，然而違建問題歷經二十五年，至今仍未結案。一九九六年，西門町錢櫃中華新館前身的「新生戲院」，因一場大火奪走三十條人命，柯市府在處理有戲院、三溫暖、餐廳等人口稠密的公眾空間時，更應以嚴肅對待才是。

市府難敵 議員介入

拆除違建「路障」重重，到底有哪些老議員阻擋拆除違建？面對本刊詢問，台北市建管處一名基層員工小心翼翼指著手機螢幕上四位最常「介入」的議員，卻遲遲不敢直呼其名。這四位議員中，士林北投區及中山大同區各有兩位，「議員阻擋確實會造成困擾，但我們也只能尊重議會，任由違建一拖再拖。」　 事實上，召開違建協調會向來是老議員重要的選民服務項目，以行政程序拖延拆除作業，在老舊的行政區內尤其常見。然而，新科議員們對此多半敬而遠之，更支持柯P公布違建協調會內容，就有老議員認為，新科議員藉違建等議題聯手「造反」，導致新舊兩派議員關係劍拔弩張。 新科議員林穎孟、林亮君均異口同聲地表示，拆除違建當然有來自資深議員的阻力，但新科議員並不是要以「公布資料」來打擊老議員，只是希望一切資料能夠公開透明，「就算要替違建戶開協調會，提出的緩拆理由也要有正當性。畢竟市民的安全最重要，希望老議員們能體諒。」 另一新科議員李明賢則表示，他舉雙手贊成柯P公布部分違建資料，「防火巷以及一些有重大公安疑慮的違建務必優先處理。」 雖然新科議員普遍肯定柯P公布違建資料的政策，可老議員也不是省油的燈，許多人以「幫助弱勢」為由，強化「拖延拆除」的正當性。台北市議會議長陳錦祥就直批新科議員對違建的態度過於強勢，「不要欺負弱勢！」另一名資深的議會人士表示，「這些年輕的議員實在太過分，難道他們自己不會老嗎？」 一名市府官員告訴本刊，弱勢租屋房客可經由議員或局處轉介個案，或是撥打「一九九九」主動求助，由台北市社會局協助轉租其他合法房屋、申請福利補助或進行安置。由此可見，柯P在公布部分違建資料前，顯然已做足準備，就怕老議員以弱勢為名阻擾違建的處理。

拆除效率 遜於前任

不過，從數據上來看，柯市府拆除違建的成效，顯然比不上前市長郝龍斌和馬英九。一名不願具名的建管處人員連忙解釋：「因為柯P下令執行加裝警報器、清除防火巷等多項專案，我們人手、經費吃緊，加上新通報的案件比較少，當然在違建拆除執行率就不如前幾任。」 知情人士進一步指出，台北市府各種勢力複雜，縱使在親柯人士陣營，也各有山頭。所以柯P任由議會進行老少對決，從違建一路戰到《重陽敬老禮金致送自治條例》，讓新舊議員大亂鬥，如此一來，議會的砲火就不致完全集中在柯P身上，「柯P是想利用一些手段，達到相互制衡的效果，來獲得自身的政治利益。」 持平而論，違建問題可說是「歷史共業」，並非一朝一夕造成。由於違建原因不同，所以解決之道不能一概而論，更不能說拆就拆，簡單比較居住在頂樓加蓋的弱勢族群，與放任商用大樓公安違建的大老闆，或是一般民眾的陽台外推與商家在防火巷的違建問題，該對誰動刀？答案不言自明。 二○一七年十一月，新北市中和區一名屋主擅自將頂樓加蓋隔成數間套房分租，不幸發生大火造成九死二傷。台北市人口稠密，如何在弱勢與公安間取得平衡，和平解決違建問題，考驗著柯P的智慧。