瓶蓋工廠全區保留918陳抗事件

為全區保留共同努力，市長與公民對話

依文資審議結果進行重劃工程施工後，引發瓶蓋工廠全區保留爭議。104年9月18日南港瓶蓋工廠守衛隊與松菸護樹志工入侵工地阻擋施工機具，當時臺北市政府地政局土地開發總隊韋彰武隊長立即出面軟性勸離陳抗民眾，柯市長也於9月20日前來視察，並展現誠意，於9月22日邀集各局處與相關地主代表、里長、民代等與公民團體召開「南港瓶蓋工廠保存與活化—市長與公民對話」會議，而後決定由地政局李得全局長協助文化大學環境學院前院長楊重信擔任共同召集人成立專案小組，於2個星期內提出具體可行之變更方案。

專案小組會議提出4大方案

公民團體與臺北市政府各相關機關及土地權利關係人再思考，提出A、B、C、D四個方案，希望可以找到具體可行有共識的解決方案。

民團方案Ａ

民團方案Ｂ

民團方案Ｃ

民團方案Ｄ

為什麼全區保留不可行？

瓶蓋工廠全區保留爭議期間，柯市長盡力履行全區保留的承諾，專案小組亦與公民團體、居民代表、土地所有權人積極協商，自9月23日起短短2周內即召開3次協商會議。

惟最後未能獲得共識，究其原因有以下兩點：

一、瓶蓋工廠全區保留換地方案未獲地主們同意：重劃需兼顧地主利益、居民福利、市民福祉等各層面，但所提各方案皆未能獲地主的同意。

二、20位南港區里長連署強烈要求開闢十米道路：重劃區附近里長代表居民陳述意見時表示，瓶蓋工廠屬歷史建築物部分都已經確定保留，而其他分歷史建築物部分應該拆除，以利當利發展。

歷史建物擴大保存，圓滿兼顧歷史記憶與都市發展

南港瓶蓋工廠位於南港區第三期市地重劃期範圍內，依原都市計畫及重劃計畫書內容本應將全區拆除，在公民團體陳情保留後，經過8次文資審議確定保留範圍，再經公民團體、地主與市府多次溝通協調後，除歷史建物(下表)全數保留外，在兼顧文化保留與地主權益下，市府也盡最大努力擴大保留了A1棟與G棟立面，其中G棟立面挪移部分更克服工程技術困難，透過挪移技術工程移動16.8公尺，堪稱全國首創，也因此得以維持瓶蓋工廠建築群的風貌及保存歷史紋理。

南港瓶蓋工廠歷史建物一覽表

棟別	功能	說明
A2棟	配銷處倉庫	屋架為木造，屋架下方及牆面有鋼架加強結構
B棟	印花工廠	屋架為木造，山牆高出屋坡，立柱外凸。
F棟	印鐵工廠	屋架為木造，屋頂為鋼筋混凝土(RC)，長向立面高窗，上有雨庇。
Ｇ棟	瓶蓋工廠	長方形平面兩屋坡建築，洗石子外牆。原本包含日據時期及光復後加蓋部分，現存G棟為拆除光復後加蓋部分，保存日據時期所建築之部分，並經挪移工程技術接合而成。
I棟	印鐵工廠	外牆灰白色洗石子，正立面開窗面積大。
M棟	鋁蓋機工廠	屋架為鋼鐵構造，山牆高出屋坡，洗石子外牆。
-	崗哨	在臺北，除了軍事營區外，崗哨是民間少有的，皆呈現當時產業建築之特色，可作為瓶蓋產業的歷史見證。
-	防空洞	為二戰時期的防空洞，見證了走過戰亂、重新繁榮的台灣樣貌。

在拆除過程中為保護歷史建物，於拆除非歷史建物之周圍加設臨時支撐，以確保非歷史建物拆除過程中整體結構安全，並規劃妥適防塵措施，防止粉塵及物料向外飛散，致損害歷史建物，並於104年12月22日順利完成全部非歷史建物拆除工程。

妥適規劃防塵措施

協商過程中，市府做到了……

①公民參與全透明：協商會議邀請全部利害關係人、關心人民、團體、議員、里長、相關機關共同討論，全程公開、錄影、錄音，並公布於網站。

②公共溝通全了解：為兼顧土地開發及文資保存意識，同時促進民眾參與，即製作一分鐘動畫及懶人包，供民眾快速了解南瓶始末、爭議問題及市府積極作為，有助於民眾全盤了解，還原事情真相。

③歷史記憶全保存：為保護歷史建物，於拆除非歷史建物的周圍加設臨時支撐，確保拆除過程中整體結構安全，並規劃防塵措施，防止粉塵及物料向外飛散，維護環境品質及歷史建物。此外，拆除工程十分謹慎，過程全程縮時攝影，有助於日後了解南港瓶蓋工廠拆除非歷史建築前後樣貌變化。