Китай нашел способ помочь России, избежав санкций Запада?
Пекин, похоже, уже в целом определился со стратегией, которая позволит ему усидеть на двух стульях и стать главным выгодополучателем от войны в Украине.
Ключевые события и факты о взаимоотношениях двух стран в еженедельном дайджесте Eurasianet.org.
Китай может сыграть огромную роль в том, как и когда закончится война в Украине, а также какими будут ее долгосрочные последствия. И, судя по действиям и заявлениям Пекина, у него в целом уже сложился план действий, который позволит КНР получить в этой ситуации максимальную выгоду при минимальных потерях.
По широко распространенному мнению, перед Пекином стоит дилемма: с одной стороны, он не желает отказываться от отношений с Кремлем, а, с другой, помощь Москве может обернуться для него серьезными проблемами на многих направлениях, в особенности экономическими санкциями, которые он сейчас не может себе позволить.
Хотя многие официальные лица и аналитики продолжают выдвигать различные версии по поводу того, какой выбор сделает Китай, уже появились многочисленные признаки того, что Пекин в общих чертах определился со стратегией – которую можно описать поговоркой «И рыбку съесть, и косточкой не подавиться» – и довольно методично ее придерживается, хотя и слегка корректируя ее соответственно ситуации.
Китай явно избегает санкций
Китайские власти ясно дали понять, что не намерены ради России навлекать на себя санкции. Последний – и самый яркий – пример имел место на этой неделе.
Ведущие американские СМИ сообщили в воскресенье 13 марта, что РФ обратилась к КНР за военной и экономической помощью, а Вашингтон предупредил, что за помощь России «абсолютно точно будут последствия». В результате открывшиеся на следующий день китайские фондовые биржи, и раньше нервно реагировавшие на украинские события, пережили самый худший обвал за многие годы, потеряв сотни миллиардов долларов капитализации и недвусмысленно намекнув китайским властям, во что обойдется поддержка Кремля.
Показательно, что Пекин не встал в позу, а тут же начал всячески успокаивать рынки. Он не просто опроверг сообщение о помощи России, но пошел гораздо дальше. Китайские власти бросили на тушение биржевого пожара огромные средства, и в целом заверили китайский бизнес, что будут всецело учитывать его интересы и приоритизировать экономику, в том числе избегая неприятностей на международной арене. В частности, власти заверили, что будут работать с американскими коллегами, а министр иностранных дел КНР Ван И заявил, что «Китай не является участником кризиса [вокруг Украины], и не желает, чтобы санкции задели Китай». В дополнение, пресс-секретарь МИДа Чжао Лицзянь высказался в поддержку слов посла КНР в Украине, сказавшего, что «Китай никогда не будет нападать на Украину», исключая таким образом любую помощь России в войне.
«Скорость, с которой Пекин отреагировал на [биржевой] обвал на этой неделе, указывает на то, что он не желает, чтобы ситуация вышла из под контроля», – сказал по этому поводу изданию Barron биржевой эксперт и директор по инвестициям компании AJ Bell Расс Моулд.
В результате китайские биржи, успокоившись, к среде отыграли прежние потери. Но данный инцидент лишь подтвердил две вещи. Во-первых, причиной обвала во многом стали именно страхи по поводу возможных авантюр Пекина, включая чрезмерное сближение с Россией в ущерб отношениям с Западом (а не COVID, как утверждали в РФ, т.к. ситуация с коронавирусом за эти два дня никак не изменилась). Во-вторых, кормчий Си Цзиньпин ясно дал понять, что не хочет раскачивать лодку китайской экономики.
Однако Китай считает нецелесообразным отказываться от России
Несмотря на многочисленные риски, Пекин все-таки демонстрирует намерение сохранить определенные отношения с Кремлем. По мнению многих аналитиков, китайские власти – и лично Си Цзиньпин – считают, что как сотрудничество с Россией в целом, так и конкретно ситуация вокруг Украины, могут послужить определенным приоритетам Пекина.
«С точки зрения Пекина обоснование китайско-российских отношений заключается в том, что обе страны противостоят враждебному Западу, и обеим будет легче противостоять давлению Запада, если они будут вместе, а не порознь», – сказал изданию The Guardian Райан Хасс, научный сотрудник Брукингского института, специализирующийся на Китае и Азии.
Если смотреть ỳже, в ракурсе исключительно самого украинского кризиса, то Китай, возможно, тоже не видит смысла помогать нанести быстрое поражение России, а, наоборот, видит выгоды в продолжении противостояния.
«С точки зрения Китая, которая в последние дни нашла отражение в его публичных заявлениях, а также полуофициальных аналитических выкладках, вторжение России привлекло внимание Америки к Европе, что делает вероятным то, что президент Байден, как и его недавние предшественники, попытается, но не сможет сосредоточиться на Китае и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом», что позволит КНР усилить там свое влияние, написало на этой неделе издание New York Times.
Есть и другие потенциальные выгоды.
«Чем дольше будет продолжаться [ситуация в Украине], тем больше выгоды для Китая с точки зрения ослабления России и принуждения РФ к подчинению КНР, потому что РФ нужен будет доступ к китайским финансовым рынкам», – сказал изданию Global News Чарльз Бёртон, старший научный сотрудник Института Макдональда-Лорье. – Кроме того, я думаю, что Китай хочет, чтобы Россия поставила Запад на место».
Более того, ситуация задевает лично Си Цзиньпина.
«Си есть что терять, поскольку он лично [ранее] сделал ставку на отношения с Путиным, — сказала Bloomberg Элизабет Уишник, старший научный сотрудник американского исследовательского института CNA. – Если его политика в отношении России не принесет стратегических дивидендов, а вместо этого принесет стратегические потери, то это помешает его усилиям по продлению срока своего пребывания в должности» на съезде Компартии КНР осенью 2022 года.
У Пекина есть безопасные варианты помочь Кремлю (хотя и в ограниченных масштабах)
Американские чиновники, по результатам встреч с китайскими коллегами на этой неделе, выразили мнение, что Пекин уже принял решение предоставить России определенную финансово-экономическую помощь. Кроме того, КНР может оказать (и уже оказывает) политическую, дипломатическую и пиар-поддержку. Причем у Китая есть возможность делать все это, не нарушая международное законодательство или условия введенных против России санкций.
Экономическая помощь
Самые простые и эффективные варианты помощи находятся в экономической плоскости.
Торговля: Здесь Китай может оказать самую существенную поддержку. Санкции и прочие ограничения затрагивают лишь относительно узкий круг товаров, и Китай уже заявил, что намерен поддерживать нормальные торговые отношения с РФ, что позволит Москве получать значительный доход на фоне санкций и разрыва торговых связей со многими другими государствами. Оборот между двумя странами в 2021 году составил почти 150 миллиардов долларов.
Правда, даже здесь у Китая и России руки во многом будут связаны. Львиную долю российского экспорта в КНР составляют нефть и газ, но их не так легко (а часто и невозможно) просто перенаправить, например, из Европы в Китай, т.к. для этого нет инфраструктуры (газопроводов, терминалов и т.д.). Кроме того, если Китай и раньше платил России гораздо меньше, чем другим поставщикам газа, то теперь, вероятно, спустит цены еще ниже. Немаловажно и то, что Китай не сможет поставлять в Россию целый ряд критически важной продукции и технологий, т.к. у него их просто нет или их экспорт в РФ подпадает под санкции.
Доступ к резервам: Часть российских золотовалютных резервов, эквивалентная примерно 90 миллиардам долларов, хранится в юанях, и Китай может предоставить РФ доступ к ним. Пока он этого не сделал, но такая возможность существует, и помешать Пекину в этом случае будет сложно.
Инвестиции: Китай может помочь России, вложив деньги в отрасли, не затронутые санкциями. Но КНР не делала этого и в более спокойные времена (по состоянию на 2020-2021 годы, вложения в РФ составляли крошечные 0,14% всех инвестиций КНР по миру), а теперь Пекин, похоже, полностью замораживает это направление. Например, крупнейшие государственные банки Китая начали ограничивать трансакции с Россией, а Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, инициатором и основным инвестором которого является КНР, прекратил выдачу ссуд на проекты в РФ.
Покупка ценных активов: Недавно появились сообщения, что Китай может купить у России акции или контрольные пакеты сырьевых гигантов вроде «Газпрома». Но выгодность подобных сделок для РФ представляется крайне сомнительной: например, Кремль лишится контрольного пакета «Газпрома» в случае продажи даже очень маленькой доли акций этой компании.
Если Китай не будет нарушать условия антироссийских санкций, то у других стран не будет оснований вводить санкции против него самого. В этом случае США, странам Евросоюза и другим государствам (санкции против РФ ввели уже около 50 стран) придется искать другие способы убедить Пекин.
Серые схемы: Кроме безопасных вариантов без нарушения санкций есть и более «серые», в рамках которых Китаю придется действовать очень осторожно. Однако в прошлом ему это уже удавалось.
Например, Пекин может помочь РФ торговать с внешним миром в юанях. Но в настоящий момент члены Конгресса США разрабатывают закон, который может значительно ограничить возможности КНР в этом направлении.
Кроме того, «у Китая есть уже опробованные механизмы, которые он использовал, чтобы помочь Ирану и Северной Корее избежать санкций, и он может воспользоваться чем-нибудь из этого набора инструментов», сказала изданию China File директор программы по исследованию Азии Германского фонда Маршалла (США) Бонни Глейзер.
Правда, в случае с Россией набор санкций шире и масштаб уклонения будет больше, поэтому насколько иранские и корейский варианты окажутся применимыми к РФ, вопрос пока открытый.
Политическая поддержка
Пекин может, и в значительной мере уже оказывает России политическую, дипломатическую и пиар-поддержку.
В частности, Пекин активно распространяет – в китайских СМИ и в заявлениях своих чиновников для западной прессы – теорию заговора о якобы имеющихся в Украине опасных американских лабораториях. Россия использовала эту теорию для оправдания агрессии в отношении Украины.
Также, например, пресс-секретарь МИДа Чжао Лицзянь возложил вину за российскую агрессию против Украины на США и НАТО, заявив, что их действия «довели напряженность между Россией и Украиной до предела». Кремль делал схожие заявления.
Поддержка Китаем исходящих из Кремля заявлений и теорий заговора может несколько смягчить репутационные потери для РФ. Вероятно, Пекин и в будущем не прекратит помогать Москве на этом направлении.
Также, если Китаю удастся эффективно помогать России, избегая при этом значительного ущерба для себя, то его примеру могут последовать и некоторые другие страны.
«Китай будет стараться сохранить свое стратегическое партнерство с Российской Федерацией, а также компенсировать ее репутационные и экономические издержки, – сказал Джозеф Торигян, доцент Американского университета (США) и исследователь, специализирующийся на истории советско- и российско-китайских отношений. – Но Китай показал, что ради того, чтобы помочь России справиться с санкциями, он не готов приносить в жертву собственные экономические интересы [навлекая санкции на себя]».
Данное дополнение было добавлено после публикации статьи: судя по обнародованной на данный момент информации, состоявшийся 18 марта видеозвонок между президентом США Джо Байденом и Си Цзиньпином, в повестке которого значительное место занимали вопросы, касающиеся России и войны в Украине, не произвел заметных сдвигов в позициях сторон.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).