反服貿 桃縣民進黨團：航空城靠大陸吃飯！

記者范文濱、根亞平／桃園報導

桃園縣議會第17屆第9次定期會的縣長施政報告31日在議會展開，民進黨團針對服貿議題連結桃園航空城的發展，提出「航空城靠中吃飯」，服貿幫陸企占領航空城。包括張肇良、梁新武、呂林小鳳、林俐玲、陳治文、黃傅淑香、邱素芬、陳賴素美、許清順、黃李月琴和郭蔡美英等民進黨議員都認為服貿問題對航空城的影響及發展有檢討改善的空間。

民進黨議員聯合聲明指出，交通部長葉匡時在103年2月28日接受電台專訪時表示，桃園航空城成功與否的最關鍵要素，是中國大陸觀光客能否來台中轉，若能實現，預計運量最少可以成長30%。葉匡時並說，陸方已積極研究可行方案，希望2個月內雙方能再行溝通。

民進黨議員認為，以交通部長的高度，都坦言航空城成功的關鍵是陸客中轉，陸客中轉的障礙是因為大陸將兩岸航線視為國內航班，陸客需要提早1到2週申辦「大通證」才能來台，不能用中華人民共和國護照，因此歷次兩岸航權協商中只要提到陸客中轉都牽涉到國家定位和經濟利益的問題，最後談不下去。所以，未來中國如果要同意讓陸客中轉，也一定不會無條件開放，一定會另有要求。

同時，民進黨團質疑縣長表示，中共會要我們拿什麼來換？如果一直不換給他，等於我們就被他掐住脖子，那桃園航空城怎麼辦？

航空城產業專用區分為五大發展區，分別是「台灣門戶區」、「行政及金融區」、「文創科研產業區」、「物流貿易區」、「樂活優質住宅區」，其中桃園縣政府轄管「台灣門戶區」、「文創科研產業區」、「物流貿易區」三個區。

台灣門戶區是以會議展覽產業為主軸並運用周邊土地發展複合性休閒產業，設立旅館、購務中心、水岸景觀設施，透過會展產業帶動旅遊、觀光、休閒等各式服務業。

民進黨團表示，依據服貿，中國沒有對台灣開放觀光旅館、餐飲業、遊樂園及主題樂園，台灣卻對中國完全開放。有觀光飯店、旅客，就需要洗床單洗衣服，就需要美容美髮，於是這兩個中國沒對台灣開放的行業，台灣也完全對中國開放了。

另外，台灣門戶區以會議展覽產業為主軸，在服貿協議中，台灣對中國開放展覽服務業沒有設限，允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，與臺灣會展產業的企業或公會、商會、協會等團體合辦展覽。

但是，中國對台灣的開放卻限制重重，雖允許臺灣服務提供者在大陸以合資、合作或獨資形式設立會議展覽公司，卻要依規定提供會議服務和展覽服務；這個規定是「委託江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省商務主管部門審批在當地舉辦的涉臺經濟技術展覽會，但須符合相關規定」。

針對旅行業來說，民進黨團認為，葉匡時一再強調台灣僅開放3家大陸旅行社來台設點經營，但台灣旅行社可不限家數登陸拓展市場，對台灣業者而言是利多。 然而，葉匡時沒有講的是，中國最大的幾家旅行社如中國旅行社、中國青年旅行社、中國國際旅行社等都是國營旅行社，然後在每個省分都設有分社，所以台灣開放3家就幾乎是開放全中國的旅行社來了。

民進黨團指出，台灣目前做陸客團最多的五家旅行社，有四家背後都是中資，沒中資那家就靠削價競爭，連台灣最大的網路旅行社-易遊網，其80%的股權都已被中國攜程網買走，所以我們雖然是在台灣公司的網站上訂房訂機票，但錢其實是被大陸人賺走的；在服貿還沒開放的此刻，就已經有太多用人頭、用第三地轉進來的中國資金經營專載陸客的遊覽車、飯店、購物店，錢最後都還是給大陸人賺走。

兩岸服貿協議簽署後，對於可能造成的產業衝擊，經濟部長張家祝指出政府目前已規劃為期10年、預算達982.1億元的「因應貿易自由化產業資源調整方案」，依照各產業需求，提供包括強化產業體質、衝擊因應等協助方案；這項原本因應貿易自由化產業調整支援方案，從總經費952億元調升為982.1億；其中製造業和服務業都適用的共通性輔導經費為762億元，服務業部分為30.1億元，而製造業適用部分則為190億元。